Izdržavanje kazne zatvora u Austriji: nastup kazne, izvršenje, prava i putevi otpusta

Izdržavanje kazne zatvora je izvršenje pravosnažno izrečene kazne lišenja slobode. Bitno se razlikuje od istražnog zatvora. Istražni zatvor pogađa onoga protiv koga još nije donesena pravosnažna osuda i koji se do okončanja postupka smatra nevinim; on osigurava krivični postupak u toku i uređen je §§ 173 do 179 Zakona o krivičnom postupku. Izdržavanje kazne zatvora nasuprot tome pretpostavlja pravosnažnu presudu i izvršava izrečenu kaznu; uređeno je Zakonom o izvršenju kazni. Pregled istražnog zatvora naći ćete u zasebnom članku o istražnom zatvoru.

Ova razlika ima opipljive posljedice. U istražnom zatvoru sve se vrti oko sumnje na djelo, osnova za pritvor i pitanja može li blaža mjera zamijeniti pritvor. U izdržavanju kazne pitanje krivice više nije predmet rasprave; u središtu sada stoje oblikovanje izvršenja i priprema otpusta. Iz advokatske perspektive težište se time pomjera s odbrane protiv optužbe ka aktivnom oblikovanju izvršenja: plan izvršenja, olakšice, premještaj, terapija i rana izgradnja nosive perspektive otpusta.

Važno je i uračunavanje: istražni zatvor izdržan prije presude uračunava se u kaznu lišenja slobode po § 38 StGB. Ko je dakle već bio u istražnom zatvoru, dio kazne je već izdržao prije nego što izdržavanje kazne u užem smislu počne. To neposredno utiče na izračun polovine, granice dvije trećine i preostalog trajanja za elektronski nadzirani kućni pritvor.

Čim presuda postane pravosnažna, tužilaštvo preuzima ulogu organa izvršenja. Nadležna kazneno-popravna ustanova upućuje osuđenoj osobi poziv na nastup kazne; on navodi datum, ustanovu i kaznu koja se izdržava, a po pravilu se mora ispoštovati u roku od četiri sedmice od dostave. Ko se ne odazove, riskira nalog za prinudno dovođenje i prisilno sprovođenje u ustanovu. Taj rok stoga nije puka formalnost, nego odlučujući vremenski prozor u kojem se još može oblikovati.

U tom prozoru tri pitanja treba odmah razjasniti. Prvo: dolazi li umjesto pritvora u ustanovi u obzir elektronski nadzirani kućni pritvor? Moguć je po §§ 156b i sljedećim StVG do preostalog trajanja od 24 mjeseca; kod teških djela navedenih u § 156c stav 1 tačka 1 StVG ostaje na dvanaest mjeseci. Drugo: postoje li razlozi za odgodu izvršenja po § 6 StVG? Zakon poznaje zdravstvene, porodične i ekonomske razloge za odgodu, svaki s vlastitim teretom obrazlaganja. Treće: koja je ustanova organizaciono povoljna, naprimjer zbog blizine mjesta stanovanja, radnog mjesta ili porodične povezanosti?

Od odgode izvršenja treba razlikovati kasniji prekid izvršenja kazne, dakle privremenu obustavu već započetog izvršenja iz konkretnog, omeđenog razloga. Oba instrumenta pribavljaju vrijeme, ali kaznu ne opraštaju. Od toga opet treba jasno razlikovati pomilovanje od strane Saveznog predsjednika, akt milosti bez pravnog osnova, dostižan samo u izuzetnim slučajevima. Ko cilja na skraćenje kazne, ne bi smio brkati ove puteve; predvidiv redovni put je uslovni otpust.

Nakon prijema slijedi klasifikacija: organ izvršenja razvrstava osuđenu osobu prema visini kazne, djelu, polu, dobi i potrebi za tretmanom u prikladnu ustanovu i oblik izvršenja. Austrija poznaje zatvorene, poluotvorene i otvorene ustanove te posebne ustanove, naprimjer za maloljetne lišene osobe ili za izvršenje mjera. Izbor tipa ustanove nije puko pitanje udobnosti: on odlučuje o dostupnoj ponudi terapije i obrazovanja, o praksi olakšica, a time posredno i o izgledima za uslovni otpust.

Kod dužih kazni, u praksi otprilike od dvanaest mjeseci, uprava ustanove izrađuje plan izvršenja kazne po § 135 StVG. On utvrđuje kako će izdržavanje teći: oblik izvršenja, rad ili obrazovanje, medicinsku skrb, kontakt s vanjskim svijetom, po potrebi terapiju, stepene olakšica i pripremu za otpust. Plan izvršenja nije jednostran dokument ustanove: lišena osoba sastavlja vlastiti opis života i mora biti saslušana prije izrade. Premještaj u drugu ustanovu ili odstupanje od preporuka klasifikacije zahtijeva saglasnost Saveznog ministarstva pravde.

U praksi je plan izvršenja jedan od najvažnijih instrumenata upravljanja. Ko rano, često već na prvom razgovoru o izvršenju, unese konkretne predstave, radno mjesto u ustanovi, obrazovnu mjeru, planiranu terapiju, oblikuje tok narednih mjeseci ili godina. Ko ostane pasivan, prepušta odluku ustanovi. Iz advokatske perspektive isplati se ne tretirati plan izvršenja kao upravnu formalnost, nego kao prvi gradivni element strategije otpusta koja počinje godinama prije prvog mogućeg otpusta.

I u zatvoru lišena osoba ostaje nosilac temeljnih prava. Zakon o izvršenju kazni i ustav garantuju niz prava koja, međutim, ne djeluju automatski, nego se moraju aktivno tražiti.

Žalba na izvršenje kazne po § 121 StVG. Protiv odluka uprave ustanove stoji žalba komori za izvršenje kazni nadležnog zemaljskog suda, rok dvije sedmice od dostave ili usmenog saopštavanja. Pobojni su, naprimjer, odbijene olakšice, disciplinske odluke, premještaji protiv volje osobe ili ograničenja prava na posjete, pisma i telefon. Pažljivo obrazložena žalba ne napada samo činjenice, nego razrađuje pravni osnov.

Pravo na peticiju i Savjet za ljudska prava. Pored žalbe na izvršenje kazne postoji pravo na peticiju Uredu narodnog pravobranioca (Volksanwaltschaft), koje nije vezano za žalbeni rok i upravo kod učestale prakse djeluje. Savjet za ljudska prava pri Uredu narodnog pravobranioca svojim komisijama ispituje ustanove na licu mjesta. U teškim slučajevima, nakon iscrpljenja unutrašnjeg instancionog puta, otvoren je put Evropskom sudu za ljudska prava, često oslonjen na član 3 EKLJP (zabrana nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja) ili član 8 EKLJP (privatni i porodični život).

Medicinska skrb. Osigurava se preko zatvorske ljekarke ili ljekara; kod specijalizovane potrebe moguće je vanjsko liječenje, naprimjer u pravosudnoj bolnici ili u civilnim specijalnim klinikama. Ko ima postojeću dijagnozu ili terapiju, treba dokumente rano unijeti u izvršenje, kako bi se osigurao kontinuitet.

Rad i naknada. Lišene osobe sposobne za rad načelno podliježu obavezi rada; djelatnost se obavlja u privredi same ustanove ili u vanjskom pogonu. Naknada je zakonom uređena i niska, dio se isplaćuje odmah, dio se štedi kao rezerva za otpust. Ko je nesposoban za rad, oslobođen je obaveze rada.

Kontakt s vanjskim svijetom. Lišene osobe imaju pravo na redovne posjete i na prepisku sa srodnicima, advokatom i drugim osobama od povjerenja; telefonski razgovori mogući su u ograničenom obimu. Prepiska s advokatom izuzeta je od kontrole pošte i time povjerljiva.

Pored izvršenja u toku postoji više instrumenata kojima se izdržavanje kazne može prilagoditi ličnoj situaciji. Olakšice u izdržavanju kazne po §§ 99 i sljedećim StVG, od praćenog izlaska do slobodnog izlaska na rad, služe očuvanju socijalnih veza i strukturiranoj pripremi za otpust; po pravilu grade jedna na drugoj i treba ih planirati kao stupnjevan trag kroz mnoge mjesece.

Premještaj u drugu ustanovu po §§ 134 i sljedećim StVG je moguć, naprimjer radi blizine mjesta stanovanja i porodične povezanosti, radi pristupa određenoj terapiji, radi poboljšanja perspektive olakšica u otvoreno vođenoj ustanovi ili kao zaštitna mjera kod sukoba. Zahtjev se upućuje preko aktuelne uprave ustanove organu izvršenja; dobro obrazloženje potkrijepljeno dokazima znatno poboljšava izglede za uspjeh.

Elektronski nadzirani kućni pritvor po §§ 156b i sljedećim StVG omogućava izdržavanje u vlastitom stanu, do preostalog trajanja od 24 mjeseca, kod kataloških djela po § 156c stav 1 tačka 1 StVG do dvanaest mjeseci. Ispituju se stanovanje, uređeno zaposlenje i nosivo socijalno okruženje; nadzor je odgovornost probacijske službe NEUSTART zajedno s kazneno-popravnim ustanovama. Ovi instrumenti se produbljuju na povezanim tematskim stranicama; ovdje služe kao orijentacija i pogled unaprijed.

Uslovni otpust po §§ 46, 47 StGB je najčešći i pravno najpredvidiviji put iz izdržavanja kazne zatvora. Po pravilu sud za izvršenje kazne ispituje otpust nakon izdržane dvije trećine kazne; u posebno povoljnim konstelacijama moguć je otpust nakon polovine, na koji se, međutim, postavljaju stroži zahtjevi. Centralno pitanje je uvijek socijalna prognoza, da li se može pretpostaviti da osoba ubuduće neće počiniti dalja krivična djela. Ispituju se ponašanje u izvršenju, situacija stanovanja, perspektiva rada ili stručnog osposobljavanja i, kod relevantnih ranijih djela, terapijsko suočavanje s djelom.

Uslovni otpust počiva na ideji specijalne prevencije: kazna se ne izdržava iz odmazde, nego radi sprečavanja budućih krivičnih djela. Čim ta svrha postane dostižna, dalje trajanje pritvora više nije opravdano. Otpustom počinje period kušnje, po pravilu tri godine, u posebnim slučajevima do pet godina, tokom kojeg sud može izdati uputstva, naprimjer probaciju, redovnu terapiju ili zabranu kontakta. Kršenja mogu izazvati opoziv i povratak na izdržavanje ostatka kazne.

Protiv odbijajuće odluke suda za izvršenje kazne stoji žalba Višem zemaljskom sudu, rok 14 dana od dostave. Vrhovni sud je više puta naglasio da odbijanje mora navesti konkretne, na osobu vezane tačke oslonca; paušalna upućivanja na težinu djela ili ranije osude same za sebe ne nose. Ko dobije odbijanje, treba ga čitati kao pobojan pravni dokument i istovremeno razjasniti što se konkretno može poboljšati do sljedećeg prijedloga.

Izdržavanje kazne ne može se poništiti, ali se može oblikovati, i to utoliko djelotvornije što priprema ranije počne. Četiri tačke su iskustveno najvažnije i mogu ih sunositi i srodnici.

Prvo: iskoristiti vremenski prozor prije nastupa kazne. Čim je poziv dostavljen, teče rok. U tom periodu treba razjasniti dolazi li u obzir odgoda po § 6 StVG ili elektronski nadzirani kućni pritvor, i koja je ustanova organizaciono povoljno smještena. Potrebne dokaze, ljekarske nalaze, dokaze o porodičnoj i radnoj situaciji, treba rano prikupiti.

Drugo: osigurati dokaze za perspektivu otpusta. Konkretna adresa stanovanja, pisana izjava poslodavca ili mjesto stručnog osposobljavanja i, kod relevantnih ranijih djela, terapija započeta u izvršenju nosivi su stubovi svakog uslovnog otpusta. Sve izjave pisano, s datumom i potpisom, jer usmena obećanja u postupku nemaju težinu.

Treće: rano uključiti probacijsku službu i socijalnu službu. NEUSTART i socijalna služba ustanove nisu protivnici, nego često najvažniji saveznici u izgradnji olakšica i pripremi otpusta. Ko aktivno održava kontakt, izbjegava eskalacije i stvara osnovu za povoljnu prognozu.

Četvrto: dokumentovati zapažanja i povjerljivo komunicirati. Srodnici često prvi primijete promjene; pisana hronologija pomaže da se nepravilnosti učine dokazivim. Osjetljive teme spadaju u povjerljivu prepisku s advokatom, koja je izuzeta od kontrole pošte, ne u opću poštu ili telefonske razgovore koji mogu biti nadzirani.