Novela o izvršenju kazne 2026 u Austriji: šta nacrt mijenja

Nacrt ima četiri glavna pravca: rasterećenje austrijskog zatvorskog sistema, jačanje sigurnosti i reda u zatvorima, moderniji i humaniji zatvorski sistem i efikasnije postupke. U obrazloženjima se upućuje na vladin program 2025 do 2029 i na ranije reforme u oblasti izvršenja kazni.

Za praksu je važno da više prijedloga neposredno utiče na planiranje izvršenja kazne. Osoba koja treba započeti izdržavanje kazne, podnosi zahtjev za odgodu, pogođena je pravilima o zabrani boravka ili pomaže članu porodice u zatvoru, treba nacrt posmatrati kao praktičan procesni tekst.

Nacrt bi precizirao § 1 tačka 5 Zakona o izvršenju kazne. Kazne zatvora treba izvršavati prije zamjenskog zatvora zbog neplaćene novčane kazne. U ostalim slučajevima redoslijed se u pravilu određuje prema tome kada nalozi za izvršenje stignu u zatvor.

Ako više naloga stigne istovremeno, prvo bi se izvršavala ona kazna čija je presuda najduže pravosnažna. Posebno pravilo predviđeno je za slučajeve u kojima dolazi u obzir izvršenje kazne u inostranstvu. Tada se kraće kazne mogu izvršiti prije dužih kako bi međunarodno izvršenje ostalo moguće.

Za pogođene osobe to znači da planiranje izvršenja postaje formalnije. Kod više presuda, zamjenskog zatvora ili inostranog elementa treba rano provjeriti koja se kazna izvršava kada i da li je prekid ili promjena redoslijeda pravilno obrazložena.

Nacrt preuređuje § 6 Zakona o izvršenju kazne. Kod kazni do dvije godine može se tražiti odgoda ako je ona korisnija za kasniji razvoj osuđene osobe, za poslovanje, za izdržavanje osoba prema kojima postoji obaveza ili za naknadu štete nego odmah započeto izvršenje.

Posebno je važno novo pravilo prema kojem odgoda zbog budućeg profesionalnog razvoja može trajati i duže od jedne godine ako je to potrebno za završetak stručnog obrazovanja. To može biti odlučujuće kada bi neposredan odlazak u zatvor prekinuo skoro završenu školu, praksu ili kvalifikaciju.

Odgoda se time ne dobija automatski. Zahtjev mora konkretno pokazati zašto kasnije izvršenje bolje služi resocijalizaciji, koje obrazovanje traje, kada završava i koji dokazi postoje. Opšte tvrdnje o poslu ili obrazovanju neće biti dovoljne.

Nacrt značajno mijenja pravila o privremenom prestanku daljeg izvršenja kazne kod osoba sa zabranom ulaska ili boravka. Kod § 133a StVG provjera generalne prevencije treba biti sužena. Prema obrazloženjima, ona treba ostati posebno važna kod teških nasilnih i određenih kataloških djela.

Predlaže se novi § 133b StVG. On bi omogućio sudu za izvršenje kazne da privremeno odustane od daljeg izvršenja kada je osoba obavezna napustiti Austriju i kada određene zaštićene grupe nisu pogođene. U toj situaciji saglasnost osuđene osobe više ne bi bila potrebna.

Predmeti sa elementom stranog prava time postaju osjetljiviji. Izvršenje kazne, zabrana ulaska, deportacija, obaveza obavještavanja zatvora i ponovno lišenje slobode kod neuspjele deportacije ili povratka moraju se ocjenjivati zajedno.

Nacrt sadrži više mjera za sigurnost i red u zatvorima. To uključuje šira ovlaštenja za pretres osoba koje ulaze u zatvor, rutinske pretrese zatvorenika nakon povratka sa izlaza i nove obaveze obavještavanja sigurnosnih organa kada postoji konkretna opasnost.

Istovremeno postoje i procesne tačke. Žalbe bi se nakon promjene mjesta izvršenja mogle podnositi u onom zatvoru u kojem se kazna trenutno izvršava. Govorna i video telefonija se u pojedinim odredbama izričito spominju uz pisma i drugu komunikaciju.

Iz pravne perspektive ključno je pravilno razvrstati mjeru: da li se radi o organizacionoj odluci zatvora, disciplinskoj sankciji, žalbi protiv odluke zatvorske uprave ili pitanju osnovnih prava. Od toga zavise rok, forma i šanse uspjeha.

Nacrt mijenja i Zakon o sudovima za mlade. Obrazloženja upućuju na zahtjeve prava Evropske unije o procesnim garancijama za djecu i mlade u krivičnom postupku. Određeni troškovi postupka ne bi se smjeli prebacivati na mlade kroz paušalni doprinos troškovima.

U postupcima prema mladima to nije sporedno pitanje. Medicinski pregledi, socijalni izvještaji i audio ili video snimanje mogu biti važni za pravičan postupak. Ako bi se takve mjere izbjegavale zbog troškova, zaštitna svrha maloljetničkog krivičnog prava bila bi oslabljena.