haftrecht.at
Brandauer Rechtsanwälte
DE EN BKS
Menü
Istražni pritvor

Konferencija o istražnom zatvoru kod maloljetnika: konkretni putevi iz pritvora

Kako konferencija o istražnom zatvoru po § 35a JGG skraćuje pritvor maloljetnicima: ispitivanje supsidijarnosti, blaže mjere i žalba na pritvor.

Vaš advokat — pristupačan, dostupan, iskusan

Mag. Christopher Angerer

Vaš advokat za pritvor i lišenje slobode

Kada je neko u pritvoru, svaki sat je važan. Jedan advokat koji Vas prati lično, od ročišta za ispitivanje pritvora do puštanja na slobodu.

Pozovite direktno +43 660 2407152 WhatsApp Pošaljite email
Zakažite termin
10. svibnja 2026. · Mag. Christopher Angerer

Kada se maloljetnik ili mlada odrasla osoba nalazi u istražnom zatvoru, porodica se suočava s jednim hitnim pitanjem: kako da izađe odande i koliko brzo? Konferencija o istražnom zatvoru po § 35a austrijskog Zakona o sudovanju za maloljetnike (JGG) predviđena je upravo za tu situaciju. Riječ je o postupku koji moderira nosilac probacijske službe NEUSTART, koji se odvija u samoj kazneno-popravnoj ustanovi, koji uključuje cijelu socijalnu mrežu i koji se završava pisanim planom kojim sud može zamijeniti istražni pritvor blažim mjerama, odmah ili na sljedećoj raspravi o pritvoru.

Ovaj članak pokazuje kako konferencija konkretno skraćuje trajanje pritvora: koje mehanizme aktivira u ispitivanju supsidijarnosti i proporcionalnosti po § 35 stav 1 JGG, koje se blaže mjere po § 173 stav 5 austrijskog Zakonika o krivičnom postupku (StPO) u praksi prihvataju kao zamjenski paket, šta pokazuju dokumentovane stope puštanja iz pritvora i koji pravni lijekovi ostaju otvoreni ako sud ne prihvati plan. Opšti okvir istražnog pritvora možete pronaći na našoj tematskoj stranici o istražnom pritvoru; pojedine teme su detaljnije obrađene na stranicama o razlozima pritvora, žalbi na pritvor, ispitivanju pritvora, blažim mjerama i najdužem trajanju.

Koja poluga sada odgovara?

Koja poluga odgovara mojoj situaciji u istražnom pritvoru?

Konferencija o istražnom zatvoru, žalba na pritvor, blaže mjere direktno ili zamjena već u fazi hapšenja, koja je poluga prava, zavisi od uzrasta okrivljenog i procesne faze. Odaberite konstelaciju koja odgovara Vašoj situaciji, dobit ćete ocjenu s konkretnim prvim koracima i kratkim obrazloženjem zašto upravo ova poluga sada djeluje.

Već znate da želite poslati upit? Idite direktno na obrazac za kontakt.

01 Pitanje 1

Gdje se trenutno nalazite?

Situacija u istražnom pritvoru odlučuje koja poluga odgovara: konferencija o istražnom zatvoru po § 35a JGG, žalba na pritvor, blaže mjere direktno ili zamjena već prije obaveznog saslušanja. Odaberite konstelaciju koja odgovara situaciji Vašeg srodnika, dobit ćete ocjenu s konkretnim prvim koracima.

Pregled svih puteva

Pregled svih odgovora.

01

Konferencija o istražnom zatvoru po § 35a JGG je sada centralna poluga, zahtjev odmah podnijeti, paralelno prikupiti dokaze.

U toj konstelaciji poluga konferencije djeluje punim obimom. § 35a JGG omogućava da sud kod maloljetnika i mladih odraslih osoba zaduži NEUSTART za organizovanje konferencije socijalne mreže, čiji rezultat sudiji za pritvor služi kao osnova za ispitivanje supsidijarnosti i proporcionalnosti. Ako rezultat konferencije bude na stolu do prve rasprave o pritvoru, dakle u roku od četrnaest dana od rješenja o određivanju istražnog pritvora, sud na toj raspravi ispituje da li se istražni pritvor može zamijeniti paketom blažih mjera predviđenim u planu.

Konkretni koraci sada: prvo, obavijestiti branioca i izričito tražiti zahtjev za konferenciju o istražnom zatvoru, zahtjev spada već na obavezno saslušanje po § 174 StPO ili u dane neposredno poslije. Drugo, paralelno prikupiti dokaze: potvrdu o smještaju, potvrdu o školi ili naukovanju, po potrebi pisanu potvrdu o terapijskom mjestu. Treće, pripremiti socijalnu mrežu, roditelji i bliske osobe često ne shvataju da se konferencija odvija „u domenu pravosuđa"; ona je orijentisana ka budućnosti, a ne ka obračunu s prošlošću.

Detaljnije: Kako konferencija konkretno skraćuje trajanje pritvora →
02

Žalba na pritvor po §§ 87, 88 StPO i novi zahtjev za ispitivanje pritvora sada su u prvom planu, rezultat konferencije i dalje koristiti.

Ako je prva rasprava o pritvoru već održana i sud je odbio plan konferencije, ili konferencija nije mogla biti spremna na vrijeme, više poluga ostaje paralelno na raspolaganju. Prvo, žalba na pritvor po §§ 87, 88 StPO pred Višim zemaljskim sudom, rok je po pravilu četrnaest dana od izricanja rješenja; tačan rok stoji u rješenju. Žalba unosi cjelokupni paket zamjenskih mjera u ocjenu drugostepenog suda i može uspjeti i kada je prvostepeni sud plan odbio.

Drugo, novi zahtjev za ispitivanje pritvora s dopunjenim dokazima ili gušćom strukturom obaveza, tipično dodatna potvrda o terapijskom terminu, gušća obaveza javljanja ili institucionalna potvrda o prijemu koja je nedostajala na prvoj raspravi. Treće, kod očite nesrazmjernosti po § 35 stav 1 druga rečenica JGG, ustavna žalba OGH-u po Zakonu o žalbi za zaštitu osnovnih prava; rok šest sjedmica od iscrpljivanja redovnog instancionog puta. Koji je put pravi, zavisi od sadržaja obrazloženja sudije za pritvor.

Detaljnije: Žalba na pritvor, ispitivanje pritvora i ustavna žalba →
03

Konferencija nije primjenjiva, blaže mjere po § 173 stav 5 StPO iznijeti direktno, žalba na pritvor kao standardna rezerva.

Za okrivljene starije od dvadeset i jedne godine JGG više nije primjenjiv; § 35a JGG nije dostupan. Poluga se pomjera na opšte instrumente Zakonika o krivičnom postupku. U prvom planu je zahtjev za blaže mjere po § 173 stav 5 StPO, stalno prebivalište, polaganje putnih dokumenata, obaveza javljanja (više puta sjedmično ili svakodnevno, ovisno o opasnosti od bjekstva), zabrane kontakata sa saoptuženima ili svjedocima, po potrebi privremena probacijska pomoć po § 179 StPO i terapijske obaveze.

Ako se istražni pritvor ipak odredi ili produži, žalba na pritvor po §§ 87, 88 StPO pred Višim zemaljskim sudom dio je standardne strategije, rok je po pravilu četrnaest dana. Na sljedećoj raspravi o ispitivanju pritvora ponovo se iznosi koncept zamjene, po potrebi dopunjen gušćom strukturom obaveza. Koja mjera odgovara, zavisi od konkretnog razloga za pritvor, opasnost od bjekstva, ometanja istrage ili ponavljanja odnosno izvršenja djela traže svaki svoj zrcalni paket zamjenskih mjera.

Detaljnije: Blaže mjere kao alternativa istražnom pritvoru →
04

Faza hapšenja, zamjenske mjere po § 35 JGG iznijeti direktno, bez konferencijskog aparata.

U fazi hapšenja, dakle prije obaveznog saslušanja po § 174 StPO, konferencija o istražnom zatvoru još nije prava poluga. § 35 stav 1 JGG u maloljetničkom krivičnom pravu omogućava direktnu zamjenu putem mjera porodičnog prava, po potrebi u kombinaciji s blažim mjerama po § 173 stav 5 StPO i privremenom probacijskom pomoći po § 179 StPO. Ova zamjena djeluje neposredno, bez formalnog konferencijskog aparata, konferencija se uvodi tek nakon određivanja istražnog pritvora.

Konkretni koraci sada: branioca odmah uključiti, kod maloljetnika je pravilo „branioca u pripravnosti" iz § 39 stav 3 JGG obavezno; niko se na to ne može odreći. Koncept zamjene pripremiti pismeno i dostaviti tužilaštvu prije obaveznog saslušanja, s konkretnim obvezama roditelja, škole, poslodavca za naukovanje i, gdje je primjenjivo, terapeuta. Dodatno provjeriti da li je Bezirksgericht nadležan za glavnu stvar; u tom slučaju § 35 stav 1a JGG kategorički zabranjuje istražni pritvor, čak i kada postoji razlog za pritvor.

Detaljnije: Razlozi pritvora i zamjena u fazi hapšenja →

Šta je konferencija o istražnom zatvoru po § 35a JGG

Konferencija o istražnom zatvoru je poseban oblik konferencije socijalne mreže prilagođen situaciji u pritvoru. Moderira je nosilac probacijske službe NEUSTART i okuplja socijalnu mrežu okrivljenog, roditelje, braću i sestre, nastavnike, poslodavca za naukovanje, terapeute, službu za pomoć djeci i mladima, za jednim stolom kako bi zajedno izradili pisani plan za budućnost. Ovaj plan je osnova za odluku na osnovu koje sud ispituje da li se istražni pritvor može zamijeniti blažim mjerama.

Povod je uvijek već određeni istražni pritvor. Konferencija nije instrument za izbjegavanje pritvora u fazi hapšenja, tu direktno djeluju zamjenske mjere po § 35 JGG, već alat za skraćivanje ili ukidanje postojećeg pritvora. Tri strukturna obilježja je razlikuju od drugih procesnih koraka: vrijeme pripreme od tri do deset dana neuobičajeno je kratko; konferencija se održava u kazneno-popravnoj ustanovi, jer je maloljetnik u pritvoru; a odluka se donosi u zaštićenoj porodičnoj fazi u kojoj nisu prisutni ni profesionalci ni probacijska služba.

U praksi konferenciju o istražnom zatvoru sprovodi isključivo NEUSTART kao nosilac probacijske službe. Dostupna je u redovnom režimu na cijeloj saveznoj teritoriji od 1. novembra 2014. godine i zakonski je usidrena u § 35a JGG od 1. januara 2016. godine. Dostupna je u svim saveznim pokrajinama i izričito i za mlade odrasle osobe, odnosno za okrivljene koji u trenutku izvršenja djela još nisu napunili dvadeset i prvu godinu života.

Pravni osnovi ukratko, šta donosi koja odredba

§ 35a JGG, sama norma o konferenciji. Stav 1 ovlašćuje sud da naloži rukovodiocu poslovnice probacijske službe da organizuje konferenciju socijalne mreže; u suprotnom se mora pribaviti mišljenje službe za maloljetničko pravo o cjelishodnosti takve konferencije. Stav 2 obavezuje nosioca probacijske službe da stvori osnove za ispitivanje supsidijarnosti i proporcionalnosti i da aktivno radi na tome da se istražni pritvor ukine primjenom blažih mjera. Stav 3 jasno utvrđuje: bez saglasnosti okrivljenog konferencija se ne održava.

Prema preovlađujućoj doktrini, sudsko „može" iz stava 1 zapravo je uslovljeno mora: ako sud odstupi od preporučujućeg mišljenja službe za maloljetničko pravo, konferenciju mogu zatražiti tužilaštvo, okrivljeni ili njegovi zakonski zastupnici. Odbijanje takvog zahtjeva može se pobijati žalbom. Konferencija je time dostupna i onda kada sud iz svoje inicijative oklijeva.

§ 35 stav 1 JGG, supsidijarnost i proporcionalnost. Posebno ispitivanje, strože nego u krivičnom pravu za odrasle. Istražni pritvor protiv maloljetnika ne smije se odrediti, a maloljetnik se mora pustiti, ako se cilj pritvora može postići mjerama porodičnog prava, po potrebi u kombinaciji s blažim mjerama po § 173 stav 5 StPO. Istražni pritvor se nadalje ne smije odrediti ako su nedostaci povezani s njim za razvoj ličnosti i napredovanje maloljetnika u nesrazmjeru sa značajem djela i očekivanom kaznom. Praktično centralno: prijeteći gubitak školskog mjesta, naukovanja ili posla redovno djeluje protiv pritvora. Upravo se ovo ispitivanje obrazlaže rezultatom konferencije.

§ 173 stav 5 StPO, blaže mjere. Sadrži taksativnu listu iz koje konferencija sastavlja svoj zamjenski paket: zavjet, obavezu boravka i mjesta zadržavanja, zabranu kontakata, obavezu javljanja, polaganje putnih dokumenata, privremeno oduzimanje vozačke dozvole, polog jemstva, te, ključni instrument u maloljetničkom krivičnom pravu, privremenu probacijsku pomoć po § 179 StPO sa terapijskim i tretmanskim obavezama. Detaljniji prikaz pojedinačnih mjera nalazi se na našoj tematskoj stranici o blažim mjerama kao alternativi istražnom pritvoru.

§ 179 StPO, privremena probacijska pomoć. Pravni osnov za to da NEUSTART nakon puštanja preuzme staranje. U praksi to znači učestale kontakte, do dva lična susreta sedmično, kao i obavezu probacijske službe da bez odlaganja prijavi sudu svako kršenje obaveza. Saglasnost okrivljenog za privremenu probacijsku pomoć u praksi se poklapa sa saglasnošću za konferenciju po § 35a stav 3 JGG.

§ 29e Zakona o probacijskoj pomoći i § 39 JGG. § 29e Zakona o probacijskoj pomoći dodjeljuje konferenciju socijalne mreže nosiocu probacijske službe; § 35a JGG izričito se na to poziva. Obavezna nužna odbrana u istražnom pritvoru za maloljetnike proizlazi iz § 39 JGG, posebno iz pravila o „braniocu u pripravnosti" iz § 39 stav 3 JGG, koje važi tokom cijele faze hapšenja i pritvora. Branilac nije zakonski obavezan član konferencije, ali u praksi uvijek sjedi za stolom, priprema, prati i prevodi rezultat konferencije u kasniji zahtjev za ukidanje pritvora.

Kako konferencija konkretno skraćuje trajanje pritvora

Iz perspektive trajanja pritvora konferencija o istražnom zatvoru djeluje na tri tačke, i to vremenski raspoređeno tako da rezultat konferencije razvija sve veću polugu što ranije postane dostupan.

Prvo, vremenska osa do prve rasprave o pritvoru. Prva rasprava o pritvoru održava se u roku od četrnaest dana od određivanja istražnog pritvora. Ako rezultat konferencije do tada bude na stolu, sud na toj raspravi ispituje da li se istražni pritvor može zamijeniti paketom blažih mjera predviđenim u planu. Ako se plan prihvati, puštanje slijedi neposredno nakon rasprave, istražni pritvor tada ne traje duže od dvije sedmice. Ova osa od četrnaest dana je najvažnija poluga konferencije na trajanje pritvora.

Drugo, dokazivanje supsidijarnosti. § 35 stav 1 prva rečenica JGG zahtijeva od suda da ukine istražni pritvor čim se cilj pritvora može postići mjerama porodičnog prava u kombinaciji s blažim mjerama. U praksi ovo ispitivanje supsidijarnosti gotovo uvijek zapinje na problemu dokaza: sud ne zna koje su zamjene zaista dostupne. Pisani plan konferencije rješava upravo taj problem dokaza, taksativno navodi, sa dokazima, koji oblik stanovanja, koji dnevni raspored, koja terapija, koja učestalost probacijske pomoći i koje obaveze su obavezujuće dostupne.

Treće, argument proporcionalnosti. § 35 stav 1 druga rečenica JGG zabranjuje istražni pritvor kada su njegovi nedostaci za razvoj ličnosti i napredovanje u nesrazmjeru sa značajem djela i očekivanom kaznom. Konferencija sistematski dokumentuje očuvanje školskog, naukovanja ili radnog mjesta, najčešće potvrdom škole ili poslodavca koji se predaje u samoj konferenciji. Te potvrde su često argument koji preokreće ispitivanje proporcionalnosti.

Iz kombinacije tri mehanizma proizlazi praktično dejstvo: konferencija ne skraćuje istražni pritvor uvođenjem novog pravnog argumenta, već time što u rekordnom roku organizuje dokaznu strukturu za već važeće obaveze supsidijarnosti i proporcionalnosti. Tamo gdje ispitivanje supsidijarnosti inače teče naprazno jer nikakve zamjene nisu vidljive, konferencija postavlja integrisani zamjenski paket na sto sudije za pritvor.

Pitanje izbjegavanja

Kada konferencija dovodi do puštanja iz pritvora, a kada ne?

Iz dokumentovane NEUSTART-prakse i iz rada odbrane mogu se razlikovati jasne konstelacije u kojima konferencija zaista skraćuje pritvor, i one u kojima sud ne prihvata plan uprkos podnošenju. Sljedeća uporedna tabela porodicama pomaže da realno postave svoja očekivanja.

Konstelacije u kojima konferencija iskustveno dovodi do puštanja, i protivkonstelacije u kojima dodatno moraju djelovati i drugi instrumenti
Kriterij Puštanje vjerovatno Puštanje otežano
Mreža Stabilnost socijalne mreže Roditelji, rodbina ili bliske osobe dostupne i spremne na saradnju Nema socijalne mreže koja bi mogla preuzeti održive obaveze
Razlog pritvora Mogućnost neutralisanja razloga pritvora Opasnost od bjekstva uz održano prebivalište, opasnost od ometanja postupka uz jasnu zabranu kontakata Ponavljano teško nasilje uz aktuelnu zavisnost i bez terapijskog mjesta
Strukture Postojeće školske, naukovanja ili radne strukture Školsko mjesto, mjesto za naukovanje ili posao očuvani i provjerljivi pisanom potvrdom Strukture već izgubljene, nema prepoznatljivog svakodnevnog okvira
Terapija Terapijska ili pitanja zavisnosti Stacionarno ili ambulantno terapijsko mjesto sa konkretnom potvrdom o prijemu u izgledu Potreba za terapijom nesporna, ali nema mjesta i nema spremnosti okrivljenog
Okrivljeni Saglasnost i saradnja okrivljenog Okrivljeni razumije značaj obaveza i spreman je na njihovo ispunjavanje Okrivljeni odbija obaveze ili učestalost probacijske pomoći, § 35a stav 3 JGG to onemogućava
Vremenski okvir Raspoloživi rok do sljedeće rasprave o pritvoru Tri do deset dana pripreme moguće, rasprava o pritvoru kao rok za podnošenje Konferencija zatražena tek nakon optužnice, poluga se prebacuje na sam glavni pretres

I u srednjoj koloni puštanje nije zagarantovano, konferencija stvara osnove za odluku, odluku o zamjeni donosi sudija za pritvor. U desnoj koloni konferencija često nije pravi instrument; tada su žalba na pritvor i zahtjev za ispitivanje pritvora primjereniji instrumenti.

Ko učestvuje i kako konferencija konkretno teče?

Konferencija prati standardizovanu šemu od pet faza i održava se u kazneno-popravnoj ustanovi, najčešće u terapijskoj prostoriji ili sali za sastanke. Obuhvata dva kruga osoba: pravosudno-socijalni krug (NEUSTART-koordinator kao moderator, privremeni probacijski službenik, služba za maloljetničko pravo, predstavnik službe za pomoć djeci i mladima) i lično okruženje okrivljenog (roditelji, očuh ili maćeha ili hranitelji, djed i baka, braća i sestre, bliski prijatelji, partner, dopunski nastavnici, instruktori naukovanja, terenski radnici, terapeuti, staratelji).

Sud nije lično prisutan, on naručuje konferenciju i naknadno ocjenjuje rezultat. Branilac nije zakonski član, ali u praksi sjedi za stolom jer se inače ne bi mogla osigurati nužna odbrana u istražnom pritvoru i jer se sadržaji konferencije kasnije koriste u raspravi o ispitivanju pritvora.

NEUSTART-koordinator moderira u stilu suzdržanom od rješenja: strukturira proces ne propisujući njegov sadržaj. Privremeni probacijski službenik formuliše tzv. brigu, opis rizika koji se moraju otkloniti da bi puštanje bilo opravdano. Iz ove formulacije brige proizlaze teme oko kojih socijalna mreža izrađuje plan.

Vrijeme pripreme iznosi tri do deset dana, znatno kraće od oko šest sedmica koliko traje redovna konferencija socijalne mreže. Rezultati treba da budu dostupni prije prve rasprave o pritvoru, odnosno u roku od četrnaest dana od određivanja istražnog pritvora, kako bi rezultat konferencije ušao u ispitivanje supsidijarnosti i proporcionalnosti. Iz perspektive porodice to znači: prva tri dana nakon određivanja istražnog pritvora određuju tok stvari.

Tok postupka

Pet faza konferencije o istražnom zatvoru

Konferencija prati šemu od pet koraka. Iz perspektive skraćivanja pritvora na svakoj fazi se odlučuje koliko brzo i koliko pouzdano puštanje postaje dostižno, i u kojim tačkama porodica, socijalna mreža i branilac moraju zajednički nastaviti s pripremom.

  1. 01
    Faza 1
    Dan 1,3

    Priprema u kazneno-popravnoj ustanovi

    Prvi razgovor probacijskog službenika sa okrivljenim, pojašnjenje cilja i posljedica, zajedničko sastavljanje liste učesnika, formulisanje brige.

    Šta se dešava: privremeni probacijski službenik posjećuje pritvorenog u kazneno-popravnoj ustanovi, pojašnjava cilj i posljedice konferencije, zajedno s njim sastavlja listu učesnika, telefonom poziva socijalnu mrežu i formuliše brigu, odnosno rizike koje kasniji plan mora otkloniti.

    Iz perspektive porodice: u ovoj fazi počinje aktivno učešće socijalne mreže. Roditelji i bliske osobe prikupljaju dokaze koji će biti predočeni u konferenciji, potvrdu o smještaju, potvrdu o školi ili naukovanju, potvrdu terapijskog mjesta, izjavu o učešću službe za pomoć djeci i mladima. Što potpuniji dokumenti budu pri početku konferencije, to je plan robusniji u kasnijem zahtjevu za ukidanje pritvora.

    Pravni osnovi: § 35a stavovi 1, 3 JGG · § 179 StPO

  2. 02
    Faza 2
    Prvi sat

    Informisanje i razgovor na dan konferencije

    Pozdrav, predstavljanje postupka, dogovor o pravilima ponašanja, predstavljanje brige i runda snaga.

    Šta se dešava: koordinator otvara konferenciju, predstavlja postupak i utvrđuje pravila ponašanja, uvažavanje, usmjerenost na budućnost, povjerljivost. Probacijski službenik predstavlja brigu. U rundi snaga svaki učesnik redom imenuje jake strane okrivljenog, namjerno nedeficitno otvaranje koje razgovor odvraća od prebacivanja krivice.

    Iz perspektive porodice: ovaj prvi sat određuje ton cijele konferencije. Prebacivanje krivice ili moralna osuda neposredno negativno utiču na kasniji zahtjev za ukidanje pritvora, jer slabe utisak održivosti socijalne mreže. Runda snaga je najvažniji signal profesionalcima i probacijskoj službi da socijalna mreža stoji iza okrivljenog.

    Pravni osnovi: § 35a stav 2 JGG · § 29e Zakona o probacijskoj pomoći

  3. 03
    Faza 3
    Jedan sat

    Family-only faza: izrada plana u socijalnoj mreži

    Porodica i prijatelji povlače se na oko sat vremena bez profesionalaca i koordinatora i izrađuju plan za budućnost u odgovoru na pitanja iz brige.

    Šta se dešava: lično okruženje radi samo. Razmatraju se stanovanje, dnevni raspored (škola, naukovanje, posao, mjere), nadoknada štete, obaveze i pomagači. Plan nastaje u porodičnom krugu, namjerno bez pritiska profesionalaca, jer socijalna mreža najbolje može procijeniti održivost obaveza.

    Iz perspektive porodice: plan je kasnije osnova za ukidanje pritvora, i u njega spada samo ono što porodica zaista može ponijeti. Previše ambiciozna obaveza koja se prekrši u prve dvije sedmice nakon puštanja vodi ponovnom pritvoru. Realizam u ovoj fazi stoga nije slabost, već je odlučujuć za trajanje puštanja.

    Pravni osnovi: § 35a stav 2 JGG

  4. 04
    Faza 4
    Jedan do dva sata

    Odluka i pisani plan za budućnost

    Predstavljanje plana cijeloj grupi, detaljna rasprava, konsenzus, pisani sporazum potpisan od svih učesnika.

    Šta se dešava: socijalna mreža predstavlja plan. Profesionalci i probacijska služba postavljaju detaljna pitanja, ispituju obavezujuću snagu i održivost. Plan se prilagođava gdje je potrebno i usvaja konsenzusom. Zatim svi učesnici potpisuju, okrivljeni, socijalna mreža, probacijska služba, služba za pomoć djeci i mladima, služba za maloljetničko pravo. Svako dobija primjerak.

    Iz perspektive porodice: potpisom postaje mjerljiva vjerovatnoća puštanja, na kraju ove faze profesionalci ispituju da li plan odražava svaki razlog pritvora koji nosi rješenje. Ako probacijski službenik za stolom konferencije iznese rezerve, to je obično pouzdan pokazatelj kako će sudija za pritvor kasnije ocijeniti plan. Korekcije su u ovoj fazi još moguće; nakon završetka konferencije plan je fiksiran.

    Pravni osnovi: § 35a stav 2 JGG · § 173 stav 5 StPO

  5. 05
    Faza 5
    Dani do sedmice

    Predaja sudu i tekuća probacijska pomoć

    Pisani plan probacijski službenik predaje sudu prije prve rasprave o pritvoru; nakon puštanja, učestala probacijska pomoć preuzima kontrolu.

    Šta se dešava: za razliku od ostalih konferencija socijalne mreže, naknadne konferencije nema. Kontrolu preuzima privremena probacijska pomoć po § 179 StPO, u praksi dva lična susreta sedmično i prijava svakog kršenja obaveza sudu bez odlaganja. Pisani plan je osnova za ispitivanje supsidijarnosti i proporcionalnosti u raspravi o ispitivanju pritvora.

    Iz perspektive porodice: nakon puštanja počinje faza probacijske pomoći s visokom učestalošću kontakata. Termini su obavezujući, svako neopravdano izostajanje se dokumentuje. Roditelji i bliske osobe u toj fazi su faktički ko-kontrolori, osiguravaju svakodnevicu, održavaju stabilan dnevni raspored i blagovremeno javljaju kada se obaveze čine neostvarivim, kako bi se izbjegao ponovni pritvor.

    Pravni osnovi: § 179 StPO · § 35 stav 1 JGG · §§ 87, 88 StPO

Logika zamjene

Koje blaže mjere neutrališu koji razlog pritvora?

Svaki razlog pritvora po § 173 stav 2 StPO traži svoj odgovor u planu. Tabela prikazuje tipične zamjenske pakete koji se u NEUSTART-praksi ugovaraju kod maloljetnika i mladih odraslih osoba, i koji izdrže u ispitivanju supsidijarnosti pred sudijom za pritvor.

Tipični paketi obaveza za neutralisanje razloga pritvora po § 173 stav 2 StPO
Razlog pritvora (§ 173 stav 2 StPO) Obaveze koje ga odražavaju u planu
Z 1 Opasnost od bjekstva Stalno prebivalište (roditelji, rodbina, podržana stambena zajednica ili ustanova službe za pomoć djeci i mladima), polaganje putnih dokumenata, više puta sedmična ili dnevna obaveza javljanja u policiji, pravila o vremenu izlaska, fiksni dnevni raspored kroz školu, naukovanje ili posao
Z 2 Opasnost od ometanja postupka Zabrane kontakata sa suokrivljenima, svjedocima i oštećenima, zabrana boravka na mjestu izvršenja djela i u srodnim mjestima, zavjet po § 173 stav 5 broj 1 StPO da se istraga neće ometati
Z 3, 4 Opasnost od ponavljanja ili dovršenja djela Termin terapije ili savjetovanja za zavisnost s konkretnom ustanovom i potvrdom o prijemu, antiagresijski trening, staranje službe za pomoć djeci i mladima, učestala probacijska pomoć po § 179 StPO sa dva lična susreta sedmično

Kombinacije su pravilo, konferencija namjerno radi na integrisanom paketu koji zajedno neutrališe sve istaknute razloge pritvora. Pojedinačni tipovi obaveza detaljnije su prikazani na tematskoj stranici o blažim mjerama.

Šta roditelji i bliske osobe mogu konkretno učiniti od prvog dana. Čim postane jasno da je određen istražni pritvor: obavijestiti branioca i izričito zatražiti zahtjev za konferenciju o istražnom zatvoru po § 35a JGG. Paralelno prikupiti dokaze, pisanu potvrdu o školskom, naukovanja ili radnom mjestu, potvrdu o smještaju, po potrebi upit kod terapijske ustanove ili savjetovališta za zavisnost. Prvih 72 sata odlučuju da li rezultat konferencije može biti u spisu do prve rasprave o pritvoru (četrnaest dana nakon određivanja pritvora).

Ispitivanje supsidijarnosti i proporcionalnosti u praksi

Pravi pravni alat za skraćivanje istražnog pritvora je § 35 stav 1 JGG. Sadrži dvije samostalne zabrane koje se u praksi dopunjuju, zabranu zbog supsidijarnosti u prvoj rečenici i zabranu zbog proporcionalnosti u drugoj rečenici.

Zabrana zbog supsidijarnosti (§ 35 stav 1 prva rečenica JGG) isključuje istražni pritvor ako se cilj pritvora može postići mjerama porodičnog prava, po potrebi u kombinaciji s blažim mjerama po § 173 stav 5 StPO. „Mjere porodičnog prava" ovdje znači smještaj u biološkoj porodici, kod hraniteljske porodice, u podržanoj stambenoj zajednici ili u ustanovi službe za pomoć djeci i mladima; u kombinaciji sa privremenom probacijskom pomoći po § 179 StPO nastaje strogo kontrolisani zamjenski paket. Konferencija upravo taj paket dokumentuje pisanim putem, uključujući konkretan oblik stanovanja, učestalost probacijske pomoći, terapijske i savjetodavne termine, obaveze.

Zabrana zbog proporcionalnosti (§ 35 stav 1 druga rečenica JGG) zabranjuje istražni pritvor ako su njegovi nedostaci za razvoj ličnosti i napredovanje u nesrazmjeru sa značajem djela i očekivanom kaznom. U praksi se ovo ispitivanje prelama čim se može dokazati da bi istražni pritvor doveo do gubitka školskog, naukovanja ili radnog mjesta. Potvrda instruktora naukovanja da će mjesto za naukovanje biti očuvano kod neposrednog puštanja, u takvoj konstelaciji često je najjači pojedinačni argument.

Konferencija sistematski radi po obje rečenice: Faza 3 (family-only) izrađuje zamjenski paket za prvu rečenicu; Faza 4 (odluka) objedinjuje dokaze za drugu rečenicu. Zapisnik konferencije i pisani plan su ono što sud formalno drži u rukama za svoje ispitivanje supsidijarnosti.

Mimo konferencije djeluju i dvije dodatne restrikcije koje ionako sužavaju mogućnost istražnog pritvora kod maloljetnika: § 35 stav 1a JGG kategorički zabranjuje istražni pritvor kada je nadležan općinski sud; § 35 stav 1b JGG izuzima maloljetnike i mlade odrasle iz uslovno obavezujućeg istražnog pritvora po § 173 stav 6 StPO. § 35 stav 3a JGG dodatno skraćuje rokove pritvora, pregled najdužih trajanja nalazi se na našoj tematskoj stranici o trajanju i najdužim rokovima istražnog pritvora.

Statistički efekti: šta pokazuju dokumentovani brojevi

Djelotvornost konferencije o istražnom zatvoru može se izraziti na osnovu interne statistike NEUSTART-a do 2017. godine. Aktuelne stope za 2024. i 2025. godinu nisu javno dostupne; redovi veličine su ipak pouzdani jer postupak od 2014. godine teče u velikoj mjeri nepromijenjeno.

Stopa uspjeha 2016: oko šezdeset i dva posto. U 2016. godini sudovi su konferenciji ukupno dodijelili 190 slučajeva (113 maloljetnika, 77 mladih odraslih osoba); 117 konferencija je zaista održano, od toga su 73 dovele do puštanja. To odgovara stopi puštanja od oko šezdeset i dva posto održanih konferencija, dokumentovanoj u diplomskom radu Ziachehabi (Univerzitet Johannes Kepler u Lincu, 2017) na osnovu interne NEUSTART-statistike.

Niska stopa povrata u ocijenjenim godištima. U testnoj fazi 2013/14. od 28 puštenih maloljetnika do kraja aprila 2014. godine trojica su ponovo dospjela u istražni pritvor, petorica su imala probleme s ispunjavanjem obaveza (opomena). Stopa kršenja obaveza bila je dakle znatno niža nego što se često očekuje, argument da pušteni maloljetnici „odmah ponovo izvrše krivično djelo" ne odolijeva dokumentovanim podacima.

Skraćivanje umjesto pukog izbjegavanja. Za razliku od zamjenskih mjera po § 35 u fazi hapšenja, konferencija djeluje nakon određivanja istražnog pritvora. Ona je dakle prvenstveno mehanizam skraćivanja. Iz perspektive porodice to znači: ko se konferencijom pozabavi tek nakon tri ili četiri sedmice istražnog pritvora, propušta znatan dio maksimalne poluge. Centralno vrijeme je prva rasprava o pritvoru četrnaest dana nakon određivanja.

Aktuelni kontekst 2024,2025. Prema izvještaju austrijskog ombudsmana, broj maloljetnika u pritvoru porastao je sa 125 (kraj 2024.) na 182 (kraj 2025.), porast od oko četrdeset i šest posto u jednoj godini. Nova kazneno-popravna ustanova Münnichplatz za maloljetne muške pritvorenike u Beču-Simmeringu popunjena je sa 82 maloljetnika i tako sa stotinu i četrnaest posto kapaciteta; mjestimično su korišteni krevet na sprat. Praktični značaj poluge za skraćivanje istražnog pritvora dakle ne opada, već raste.

Kada konferencija ne uspije: žalba na pritvor, ispitivanje pritvora i ustavna žalba

Konferencija o istražnom zatvoru je djelotvoran instrument, ali ne i jedini. I ako rezultat konferencije postoji, a sudija za pritvor ga ne prihvati, ostaje nekoliko pravnih lijekova kojima se može skratiti istražni pritvor.

Žalba na pritvor po §§ 87, 88 StPO. Protiv rješenja kojim se određuje ili produžava istražni pritvor okrivljeni može u roku od četrnaest dana izjaviti žalbu Višem zemaljskom sudu. Žalba je moguća i kada konferencija postoji, a sud odbija plan, donosi cjelokupni zamjenski paket pred drugu instancu. Detalji o roku i pripremi nalaze se na tematskoj stranici o žalbi na pritvor.

Zahtjev za ispitivanje pritvora i naredne rasprave. I nakon odbijene konferencije okrivljeni ili njegovi zakonski zastupnici mogu u svako doba podnijeti zahtjev za ispitivanje pritvora. Na sljedećoj zakonom predviđenoj raspravi o pritvoru (nakon optužnice u razmacima od jedan do dva mjeseca, u maloljetničkom krivičnom pravu skraćeno § 35 stav 3a JGG) rezultat konferencije se ponovo predočava, po potrebi dopunjen novim dokazima ili strožijom strukturom obaveza. Više o tome na tematskoj stranici o ispitivanju pritvora.

Ustavna žalba Vrhovnom sudu (GRBG). Kod očigledne nesrazmjernosti u smislu druge rečenice § 35 stav 1 JGG dodatno stoji na raspolaganju ustavna žalba (žalba zbog povrede osnovnih prava) po Zakonu o žalbi zbog povrede osnovnih prava. Podnosi se Vrhovnom sudu u roku od šest sedmica od iscrpljenja redovnih pravnih lijekova. U vezi s dokumentovanim rezultatom konferencije ona je snažan argument: konferencija je pokazala da postoji srazmjerna zamjena, ako sud uprkos tome zadržava pritvor, slučaj povrede osnovnih prava postaje izgledniji.

Najduži rokovi. Konačno, § 35 stav 3a JGG ograničava maksimalno trajanje istražnog pritvora kod maloljetnika, žalbe maloljetnika i rješenja Višeg zemaljskog suda o nastavku izričito ne pokreću duže rokove pritvora. Sistemski pregled najdužih rokova dokumentovan je na tematskoj stranici o trajanju i najdužim rokovima.

Rizici, granice i tipične greške

Konferencija o istražnom zatvoru je djelotvoran instrument, ali nikad automatski. Iz dokumentovanih iskustvenih vrijednosti NEUSTART-a i iz prakse odbrane proizlaze četiri ponavljajuća rizika koji mogu ugroziti puštanje ili ga nakon kratkog vremena poništiti.

Rizik 1, kršenje obaveza nakon puštanja. Privremeni probacijski službenik bez odlaganja prijavljuje kršenja sudu; ponovni pritvor može uslijediti brzo. Porodice prije konferencije moraju znati: rezultat konferencije ne znači blažu presudu i ne predstavlja opštu amnestiju. Svaka preuzeta obaveza mora biti realno ispunjiva. Obaveze koje okrivljeni predvidivo ne može ispoštovati ne spadaju u plan, čak ni onda kada bi dobro djelovale na sudiju za pritvor.

Rizik 2, stigmatizacija u socijalnoj mreži. Optužujuća porodična dinamika može sadržajno preokrenuti konferenciju, okrivljeni gubi obraz, socijalna mreža se ujedinjuje protiv njega umjesto za njega. Listu učesnika treba prije konferencije usaglasiti s koordinatorom; problematične osobe se isključuju ili zamjenjuju alternativnim bliskim osobama. Probacijski službenik aktivno savjetuje već u Fazi 1 i podržava izbor.

Rizik 3, nedostajuća ili slaba socijalna mreža. U izuzetnim slučajevima konferencija se ipak održava, ali sa težištem na institucionalnoj mreži: služba za pomoć djeci i mladima, podržana stambena zajednica, socijalno-pedagoški dom. Plan tada nosi institucionalne strukture, a ne porodicu. Prepreka kod sudije za pritvor u toj je konstelaciji veća, obavezujuća snaga institucionalnih obaveza mora se posebno dobro dokazati.

Rizik 4, kratko vrijeme pripreme. Tri do deset dana je malo, naročito u doba godišnjih odmora ili kod smjenskog rada roditelja. Ko aktivno ne vodi pripremu, gubi vremenski okvir do prve rasprave o pritvoru, i s tim polugu. U praksi to znači: prikupljanje dokaza počinje na dan određivanja istražnog pritvora; svaki dan koji prođe bez aktivnosti košta poluge na četrnaesti dan.

Konačno, granica koja se pripremom ne može nadoknaditi: kod ponavljanog teškog nasilja s aktuelnom zavisnošću i bez terapijskog mjesta konferencija je često bez izgleda. U takvim konstelacijama težište se prebacuje na druge instrumente, žalbu na pritvor, po potrebi premještaj u specijalizovanu ustanovu, pripremu za uslovnu osudu na glavnom pretresu.

Članak na strafsachen.at isti mehanizam posmatra iz perspektive odbrane u maloljetničkom krivičnom postupku, sa težištem na aktivnom usmjeravanju konferencije od strane branioca, na pripremi mandanta i na korištenju rezultata konferencije u raspravi o ispitivanju pritvora.

Često postavljana pitanja

Šta porodice često pitaju o konferenciji o istražnom zatvoru.

Šta je konferencija o istražnom zatvoru? +

Poseban oblik konferencije socijalne mreže po § 35a JGG, prilagođen situaciji u pritvoru. Cilj je da se zajedno sa socijalnom mrežom maloljetnika izradi pisani plan koji sudu pokazuje da se istražni pritvor može zamijeniti blažim mjerama. Moderira je nosilac probacijske službe NEUSTART, održava se u kazneno-popravnoj ustanovi i završava potpisanim planom za budućnost o stanovanju, dnevnom rasporedu, terapiji i obavezama.

Ko može zatražiti konferenciju o istražnom zatvoru? +

Naručuje je sud. Zahtjev mogu podnijeti tužilaštvo, okrivljeni i njegovi zakonski zastupnici, branilac u praksi taj zahtjev podnosi već na obaveznom saslušanju po § 174 StPO ili neposredno nakon njega. Bez saglasnosti okrivljenog konferencija se ne održava (§ 35a stav 3 JGG).

Ko učestvuje? +

Sam okrivljeni, njegova socijalna mreža (roditelji, braća i sestre, bliski prijatelji, bliske osobe, po potrebi nastavnici, instruktori naukovanja, terapeuti), NEUSTART-koordinator kao moderator, privremeni probacijski službenik, služba za maloljetničko pravo, predstavnik službe za pomoć djeci i mladima i, po pravilu, branilac. Sud nije lično prisutan.

Koliko traje priprema i gdje se konferencija održava? +

Tri do deset dana pripreme, znatno kraće od oko šest sedmica koliko traje redovna konferencija socijalne mreže. Sama konferencija traje nekoliko sati i održava se u kazneno-popravnoj ustanovi jer je okrivljeni u pritvoru. Rezultati treba da budu dostupni prije prve rasprave o pritvoru, odnosno u roku od četrnaest dana od određivanja istražnog pritvora.

Koje se blaže mjere tipično ugovaraju u planu? +

Obaveza prebivališta (roditelji, rodbina, podržana stambena zajednica ili ustanova službe za pomoć djeci i mladima), obaveza javljanja u policiji (više puta sedmično ili dnevno, ovisno o opasnosti od bjekstva), polaganje putnih dokumenata, zabrane kontakata sa suokrivljenima, svjedocima i oštećenima, zabrane boravka na mjestu izvršenja djela i u srodnim mjestima, terapijski ili savjetodavni termini za zavisnost s konkretnom ustanovom, antiagresijski trening, privremena probacijska pomoć po § 179 StPO sa dva lična susreta sedmično. Kombinacija daje zamjenski paket.

Koliki je procenat uspjeha? +

U dokumentovanim godinama oko šezdeset posto: 2016. godine 73 od 117 održanih konferencija dovele su do puštanja, prema NEUSTART-statistici, dokumentovano u diplomskom radu Ziachehabi (Univerzitet Johannes Kepler u Lincu, 2017). Aktuelni podaci za 2024. ili 2025. nisu javno dostupni; istovremeno je austrijski ombudsman dokumentovao porast broja maloljetnika u pritvoru sa 125 (kraj 2024.) na 182 (kraj 2025.), praktični značaj instrumenta dakle ne opada, već raste.

Šta se dešava ako maloljetnik prekrši obaveze? +

Privremeni probacijski službenik bez odlaganja prijavljuje kršenje sudu. U najgorem slučaju prijeti ponovno određivanje istražnog pritvora. Roditelji i bliske osobe stoga treba da podržavaju samo obaveze koje okrivljeni može realno ispuniti. Ako se nakon puštanja pokaže da se obaveza ne može održati, blagovremena povratna informacija probacijskom službeniku ili braniocu ima smisla, prilagodba obaveze često je lakše dostižna od ponovnog pritvora zbog očiglednog kršenja.

Šta učiniti ako sud ne prihvati plan? +

Otvoreno je više puteva. Prvo, žalba na pritvor po §§ 87, 88 StPO Višem zemaljskom sudu u roku od četrnaest dana. Drugo, novi zahtjev za ispitivanje pritvora s dopunjenim dokazima ili strožim obavezama. Treće, kod očigledne nesrazmjernosti, ustavna žalba Vrhovnom sudu u roku od šest sedmica od iscrpljenja redovnih pravnih lijekova. Koji je put pravi u konkretnom slučaju, ovisi o sadržaju obrazloženja sudije za pritvor.

Teme
konferencija-istrazni-zatvorparagraph-35a-jggkonferencija-socijalne-mrezeizbjegavanje-pritvorablaze-mjere

Hapšenje? Pritvor? Nalog za hapšenje?

Kada je sloboda u pitanju, svaki sat je bitan. Nazovite nas direktno ili nam pišite, povratni poziv u roku od jednog radnog dana. U hitnim slučajevima dostupni smo i izvan radnog vremena.

+43 660 2407152 [email protected]
Kontakt

Direktna linija do kancelarije.

Adresa

BRANDAUER Rechtsanwälte GmbH Giselakai 51 5020 Salzburg