Blaže mjere.

Proporcionalnost kao vodeće načelo

Austrijsko krivično procesno pravo poznaje jasnu hijerarhiju: lišenje slobode je posljednja, a ne prva mjera. § 5 StPO (Strafprozessordnung / austrijski Zakonik o krivičnom postupku) obavezuje sve istražne organe i sudove da odaberu zahvat koji svrhu jedva još postiže. Iz toga za istražni pritvor proizlazi dvostruka provjera: sud ne mora samo utvrditi da je razlog za pritvor iz § 173 st. 2 StPO, opasnost od bijega, opasnost od ometanja postupka (Verdunkelungsgefahr), opasnost od ponavljanja djela ili opasnost od izvršenja planiranog djela, zaista postoji; mora istovremeno obrazložiti zašto se ta svrha ne može postići blažom mjerom (gelinderes Mittel). Prepreka je tako formalno visoka, ali u praksi nosi onoliko koliko je branilac u stanju da na nju natovari.

Ovo načelo nije samo programatski iskaz: ono primorava sud na konkretnu prognozu. Pitanje nije da li je bijeg zamisliv, nego da li je poticaj za bijeg toliki da ga ni oduzimanje putnih isprava uz obavezu javljanja više ne može obuzdati. Pitanje nije da li bi osumnjičeni mogao uticati na svjedoke, nego da li zabrana približavanja ne bi bila dovoljna. Što branilac sudu konkretnije ponudi alternativu, to je tužilaštvu teže prikazati istražni pritvor kao bezalternativni. Upravo zato pitanje produženja pritvora često se odlučuje na materijalu koji u trenutku ročišta o pritvoru leži na stolu.

Šta § 173 st. 5 StPO predviđa

§ 173 st. 5 StPO nabraja tipične blaže mjere. Odredba je svjesno postavljena široko: obuhvata sve od pukog usmenog obećanja osumnjičenog do polaganja znatnog jemstva. Mjerodavno je u svakom slučaju da li odabrana mjera, sama ili u kombinaciji, može oboriti konkretan razlog za pritvor. Protiv opasnosti od bijega djeluju druge mjere nego protiv opasnosti od ometanja postupka; protiv opasnosti od ponavljanja djela opet druge nego protiv opasnosti od izvršenja planiranog djela. Odredba nije ni iscrpna u smislu da bi sud bio vezan za poredak: smije mjere kombinovati, stupnjevati i tokom vremena prilagođavati. Zakonsko nabrajanje obuhvata pojedinačno:

• Svečano obećanje (tačka 1): formalna izjava osumnjičenog da do pravosnažnog okončanja postupka neće pobjeći, neće se kriti i bez saglasnosti tužilaštva neće napuštati zemlju.
• Obećanje da neće počiniti dalja djela (tačka 2): dopunska zaštita da neće poduzimati kažnjive radnje slične predmetnom djelu.
• Zabrane približavanja (tačke 3 i 4): obećanje da se neće približavati određenim osobama (npr. svjedocima ili suokrivljenima) ili određenim mjestima i da neće konzumirati alkohol ili druge opojne supstance.
• Određivanje boravišta (tačka 5): nalog da boravi na određenom mjestu, kod određene osobe ili u određenoj ustanovi.
• Prijavljivanje svake promjene boravišta (tačka 6): obaveza da svaku promjenu boravišta odmah prijavi.
• Obaveza javljanja u policiji (tačka 7): periodično dolaženje u nadležnu stanicu, zavisno od poticaja za bijeg, dnevno, više puta sedmično ili sedmično.
• Polaganje putnih isprava (tačka 8): predaja pasoša i lične karte sudu ili policiji.
• Privremeno oduzimanje vozačke dozvole (tačka 9): osobito kod saobraćajnih delikata ili kada je djelo povezano s upotrebom vozila.
• Nalog na terapiju (tačka 10): započinjanje liječenja od ovisnosti ili psihoterapije, naročito kod djela vezanih za opojne supstance ili nasilje.
• Jemstvo (tačka 11): osiguranje koje pruža sam osumnjičeni ili treća lica; visina se određuje prema imovinskim prilikama, poticaju za bijeg i očekivanoj kazni.

Kućni pritvor s narukvicom kao posebna varijanta

Elektronski nadzirani kućni pritvor prema § 173a StPO u vezi sa § 156b StVG (Strafvollzugsgesetz / austrijski Zakon o izvršenju kazni) stoji uz klasične blaže mjere i primjenjuje se ondje gdje one same više ne nose, a zatvorski pritvor bi ipak bio nesrazmjeran. Pretpostavka je odgovarajući stan koji se može tehnički nadzirati i spremnost svih ostalih ukućana da nadzor podnesu. U praksi se elektronska narukvica razmatra prije svega kod dužih perioda istražnog pritvora, kod teškog porodičnog opterećenja, primjerice male djece ili članova porodice kojima je potrebna njega, ili kod osumnjičenih s prethodnim zdravstvenim problemima.

Prijedlog zahtijeva detaljno planiranje života: dnevni raspored, radno mjesto, ljekarski pregledi, osobe koje pružaju podršku. Ko ovdje sve dokumentuje bez praznina, sudu daje osnovu koja mu je potrebna za održivu prognozu. Tome se pridružuje tehnička provjera nadležne kazneno-popravne ustanove, koja stambeno okruženje na licu mjesta procjenjuje i potrebnu opremu instalira. Postupak je nesumnjivo zahtjevan, ali vremenska dobit je znatna: dok narukvica već radi, radni odnos i porodične veze mogu se nastaviti, što opet poboljšava kasniju prognozu u postupku. Kod osumnjičenih s osiguranim socijalnim okruženjem kućni pritvor je upravo zato često odlučujuća poveznica između klasičnog istražnog pritvora i potpune slobode uz uslove.

Prijedlog i ocjena po službenoj dužnosti

Osumnjičeni i njegov branilac mogu u svako doba predložiti da se istražni pritvor zamijeni blažim mjerama ili da se uopće ne odredi. Sud je osim toga dužan po službenoj dužnosti (von Amts wegen) na svakom ročištu o pritvoru, dakle pri prvom određivanju, pri svakoj kontroli pritvora (Haftprüfung) i pri svakom produženju, provjeriti da li se svrha pritvora u međuvremenu može postići drukčije. Načelo glasi: jednom određena blaža mjera ostaje na snazi sve dok je svrsishodna. Prekrši li osumnjičeni nalog, primjerice nepoštivanjem obaveze javljanja ili kršenjem zabrane približavanja, istražni pritvor se može naknadno odrediti, odnosno prethodno odgođeni pritvor se može izvršiti. Blaža mjera nije, dakle, milost, nego predujam povjerenja s jasno određenim obavezama.

U praksi se prognostička slika tokom istrage često mijenja: svjedoci se ispituju, dokazi se osiguravaju, dijelovi spisa se zatvaraju. Time se često smanjuje i opasnost od ometanja postupka na koju se prvobitna odluka o pritvoru oslanjala. Upravo tu promjenu koristi pažljivo vođen postupak puštanja. Ko stalno dokumentuje koji razlog za pritvor u kojem trenutku koliko nosi, na sljedećoj kontroli može nastupiti s konkretnim argumentima. Na kraju, dakako, odlučuje sud; ali bez pripremljenog protuprijedloga istražni pritvor ostaje jednostavno udobnija opcija.

Kombinacija i praksa

U sudskoj praksi rijetko se posiže za jednom jedinom mjerom. Uobičajena je kombinacija: oduzimanje putnih isprava plus obaveza javljanja plus nalog o boravištu, primjerice, opasnost od bijega obara odmah na tri mjesta. Tamo gdje postoji opasnost od ponavljanja djela, ponekad se dodaje zabrana približavanja ili nalog na terapiju; gdje se radi o finansijskim deliktima s velikom štetom, jemstvo često čini okosnicu cijelog paketa. Što se pojedinačne mjere čvršće zahvataju, gušća je mreža koja svrsi pritvora oduzima osnovu.

Da li prijedlog drži, rijetko se odlučuje na tekstu zakona, nego na kvaliteti predočenih dokaza: osigurano boravište s potvrdom o prijavi prebivališta, dokaziv radni odnos s isplatnom listom, podrška porodice s pisanom izjavom, po potrebi konkretna ponuda jemstva s dokazom o porijeklu sredstava. Posebno kod jemstva sud zahtijeva jasnoću: porijeklo, raspoloživost i ekonomski značaj iznosa za osumnjičenog moraju biti uskladivi. Prenisko jemstvo promašuje svrhu; ono finansirano iz sumnjivih izvora također. Dobro pripremljen prijedlog, koji sudu olakšava prognozu i nadzor čini izvodljivim, mjerljivo povećava izglede na uspjeh, i to čak i kada je sud u prvom krugu odlučio drukčije.

Šta radi naša kancelarija

Razlog za pritvor i odgovarajuću blažu mjeru ispitujemo paralelno: koja se svrha treba osigurati i kojom kombinacijom uslova se može postići i bez zatvorskog pritvora? Za to rano prikupljamo potrebne dokaze, pripremamo ponude jemstva s dokazom porijekla i podnosimo prijedlog u pravom procesnom trenutku. Po potrebi organizujemo kontakt sa terapijskim ustanovama, sa poslodavcem razjašnjavamo nastavak radnog odnosa i provjeravamo pretpostavke za elektronski nadzirani kućni pritvor. Za članove porodice, koji su često prvi koji saznaju za hapšenje, objedinjujemo potrebne korake, od pribavljanja potvrde o prijavi prebivališta do pripreme pisane izjave o podršci.

Kontekst u okviru cjelovite odbrane naći ćete na našem težištu za istražni pritvor. Glavni postupak, odbranu u samom krivičnom postupku, paralelno vodimo preko naše sestrinske stranice strafsachen.at. Blaže mjere nisu samo plan B za istražni pritvor: one su redovni slučaj koji zakon predviđa, ako se rano i s čvrstim dokazima pripreme.