Pravo glasa tokom izdržavanja kazne u Austriji: glasanje i isključenje

Austrijski Zakon o izborima za Nacionalno vijeće iz 1992. ne smatra smještaj u zatvoru, pritvorskoj ustanovi, ustanovi za preventivne mjere ili ćeliji automatskim isključenjem iz prava glasa. Član 74 NRWO uređuje posebnu organizaciju glasanja u takvim ustanovama. Prvo treba utvrditi da li osoba uopšte ima biračko pravo i da li je sud izrekao isključenje.

Trajanje kazne i naziv ustanove sami po sebi ne daju odgovor. Potrebno je pregledati presudu, eventualnu odluku prema članu 22 NRWO i trenutni status izvršenja kazne. Ako se izdržavanje kazne poistovjeti sa automatskim gubitkom prava glasa, može se previdjeti dopušten način glasanja.

Prema članu 22 stav 1 NRWO sud nakon procjene okolnosti konkretnog slučaja može izreći isključenje iz prava glasa. Odredba obuhvata određena teška krivična djela, djela iz zakonom navedenih dijelova Krivičnog zakonika, određena djela terorističkih organizacija prema §§ 278a do 278e StGB, djela prema Zakonu o zabrani iz 1947. godine i krivična djela povezana sa izborima. Kod drugih namjernih djela uglavnom je potrebna bezuslovna kazna zatvora duža od pet godina; kod izričito navedenih djela u pravilu je dovoljna bezuslovna kazna od najmanje jedne godine.

To nije opšte pravilo za sve osobe u zatvoru. Presuda i stvarna odluka suda moraju se pročitati. Važna je i pravosnažnost presude. Sama informacija o osudi ili trenutnom boravku u zatvoru ne zamjenjuje provjeru dokumenata.

Član 38 stav 2 NRWO daje osobi koja zbog smještaja u zatvoru ne može doći na nadležno biračko mjesto pravo na biračku kartu ako želi glasati pred posebnom izbornom komisijom. Član 73 NRWO predviđa da posebne izborne komisije tokom izbornog vremena posjete takve birače sa biračkom kartom.

Zahtjev se podnosi opštini u čiji je birački spis osoba upisana. Prema članu 39 NRWO zahtjev se podnosi pismeno ili usmeno; telefonski zahtjev nije dopušten. U pravilu pismeni zahtjev mora stići najkasnije četvrtog dana prije izbora, dok se usmeni zahtjev može podnijeti do 12.00 sati drugog dana prije izbora. Mjerodavni su konkretni rokovi objavljeni za određene izbore. Kod osobe u službenom smještaju zahtjev mora sadržati službenu potvrdu o smještaju.

Opštinska izborna komisija može za područje ustanove osnovati jedno ili više posebnih biračkih mjesta. To predviđa član 74 NRWO. Zatvor ga ne osniva automatski; o tome odlučuje nadležna opštinska izborna komisija, odnosno Magistrat u Beču.

Osoba u zatvoru zato treba rano provjeriti da li će se konkretni izbori organizovati preko posebnog biračkog mjesta. Ako taj put nije dostupan ili se želi glasati pred posebnom izbornom komisijom, biračka karta i zahtjev za posjetu predstavljaju centralne korake. Tajnost glasanja mora ostati zaštićena, a zaštitna pravila za posebne izborne komisije primjenjuju se na odgovarajući način.

Prema članu 22 stav 2 NRWO isključenje počinje pravosnažnošću presude. U pravilu prestaje kada je kazna izvršena i kada je završena ili prestala preventivna mjera povezana sa oduzimanjem slobode. Ako je kazna izdržana samo uračunavanjem ranijeg pritvora, isključenje prestaje pravosnažnošću presude.

Ako isključenje prestaje tek nakon relevantnog datuma za birački spis, prema članu 22 stav 2 NRWO može se do kraja roka za uvid prema članu 25 stav 1 NRWO tražiti upis u birački spis. Zato treba zajedno posmatrati status izvršenja i kalendar konkretnih izbora. Pouzdan odgovor nije moguć samo na osnovu činjenice da je osoba u zatvoru.

Za početnu provjeru treba prikupiti presudu, potvrdu pravosnažnosti, podatke o početku i kraju izvršenja kazne i, ako je potrebno, dokumente o preventivnoj mjeri. Dodajte datum izbora, podatke o opštini i biračkom spisu, naziv zatvora i svu dosadašnju komunikaciju sa opštinom.

Korisna je kratka hronologija: kada je zahtjev podnesen, koja je vlast odgovorila, da li je biračka karta izdata i da li je izričito zatražena posjeta posebne izborne komisije? Tako se organizacioni problem može razlikovati od stvarnog isključenja iz prava glasa.