Deportacija bez rješenja o Schubhaftu: 48 ili 72 sata zadržavanja?

Organi javne sigurnosti, ovlašteni § 40 BFA-VG, mogu uhapsiti stranca radi dovođenja pred Savezni ured za strance i azil (BFA). U slučaju predstojeće deportacije, posebno je potrebno provjeriti postojanje naloga za hapšenje prema § 34 Abs. 3 Z 3 BFA-VG te utvrditi zasniva li se hapšenje na § 40 Abs. 1 Z 1 BFA-VG. Nalog za hapšenje i rješenje o Schubhaftu predstavljaju različite pravne osnove. Zato samo nepostojanje rješenja o Schubhaftu ne čini ovo kratkotrajno zadržavanje nezakonitim. Odlučujući faktori su postojeći nalog, njegova konkretna svrha i način izvršenja.

Vremenske granice prema osnovi hapšenja propisuje § 40 Abs. 4 BFA-VG: najviše 48 sati u slučajevima iz Abs. 1 Z 2 ili Z 3 te Abs. 2, a najviše 72 sata u slučaju iz Abs. 1 Z 1. Zato su tačna oznaka stava i tačke važne. Stvarni početak lišenja slobode i svaki premještaj treba zabilježiti. Novi vremenski period za isto neprekidno zadržavanje ne otvara premještaj u drugi policijski centar za zadržavanje. Drugi kontekst uređuje § 40 FPG, koji se ne smije zamijeniti sa § 40 BFA-VG.

Prema § 34 Abs. 4 BFA-VG, zadržavanje na osnovu naloga za hapšenje mora se okončati nakon provođenja potrebnih procesnih radnji. Krajnja granica iznosi 72 sata. Organ mora biti u mogućnosti objasniti zašto je konkretno trajanje bilo neophodno za predviđenu svrhu. U slučaju otkazanog leta, nedostatka putnih isprava ili dužeg izostanka prepoznatljive procesne radnje, potrebno je provjeriti koji su daljnji koraci stvarno bili mogući. Iako takve okolnosti ne dovode automatski do puštanja na slobodu, one mogu dovesti u pitanje daljnje zadržavanje, pri čemu opće pozivanje na planiranu deportaciju ne zamjenjuje tu provjeru.

Samo § 77 Abs. 5 FPG ili Schubhaft prema § 76 FPG navodi § 40 Abs. 4 BFA-VG za lišenje slobode nakon isteka vremenskih granica. Vlastita valjana pravna osnova zahtijeva se za svaku mogućnost. Kada se primjenjuje blaža mjera, § 77 Abs. 5 obuhvata ovlaštenja naređivanja i prinude potrebna za deportaciju te potrebne naloge za boravak na određenim mjestima, ukupno najduže 72 sata. Automatsko dodatno vrijeme za zadržavanje ne daje se. Tačnu provjeru vremena i osnove navodne promjene neka izvrši zastupnik. Zaseban je postupak pritvor u graničnom postupku azila prema § 40a BFA-VG, i on nije zamjenska osnova za predugo kratkotrajno zadržavanje.

Pogođena osoba može, prema § 22a Abs. 1 Z 1 i Z 2 BFA-VG, podnijeti žalbu Saveznom upravnom sudu zbog nezakonitog hapšenja ili zadržavanja, čak i nakon što je takva mjera završena. Konkretna mjera, vremenski period i odgovorni organ moraju biti obuhvaćeni žalbom. Rok od šest sedmica, koji § 7 Abs. 4 VwGVG načelno predviđa za žalbu protiv neposrednog upravnog naređivanja i prinude, počinje teći pod uticajem saznanja za mjeru i spriječenosti u korištenju prava na žalbu. Na odluku o nastavku Schubhafta odnosi se rok od jedne sedmice iz § 22a Abs. 2 BFA-VG, koji ne garantuje odluku o svakom kratkotrajnom zadržavanju prije polijetanja. Pravna zaštita protiv same deportacije zahtijeva posebnu provjeru.

Prema § 40 Abs. 4 BFA-VG, pisanu potvrdu hapšenja treba zatražiti. Primjerak naloga za hapšenje može se, na zahtjev i prema § 34 Abs. 5 BFA-VG, dobiti odmah ili u naredna 24 sata ako takav nalog postoji. Za zastupanje važni su i broj predmeta, vrijeme hapšenja, policijske službe, premještaji, najavljene procesne radnje i njihov stvarni tok. Austrijski Visoki upravni sud je u odluci Ro 2015/21/0025 od 3. septembra 2015. pokazao da za pravnu zaštitu može biti važno stvarno prisilno zadržavanje prema nalozima BFA-a i kada novo hapšenje nije formalno saopćeno. Zato stvarni tok događaja i dobijene informacije zabilježite što tačnije.